A compétence économique, responsabilité sociale

Faire de l'emploi LA priorité de l'action régionale 

Alors que les régions s’apprêtent à voir renforcées leurs compétences en matière économique, il est impératif qu’elles actent  leur responsabilité en matière d’emploi. 

A cette fin, rendre visible le lien entre budget et création d’emplois apparaît comme un bon préalable. La mise en place d’un indicateur montrant l’impact des décisions de la collectivité régionale en termes d'emplois est une piste.

Ce n’est pas LA solution pour l’emploi. Mais l’emploi est LA priorité. Les solutions qui conduisent à un meilleur rendement « emploi » de l’argent public, doivent être essayées.

Une décision, un « plan », engage des centaines de milliers, voire des millions d’euros. Tout projet induisant des dépenses substantielles devra faire figurer l'impact: nombre d’emplois créés, maintenus ou supprimés par ladite dépense. 

Cas pratique : le plan « grands travaux » de la Région Poitou-Charentes

En octobre 2012, l’exécutif régional  présente son dispositif "50 millions d'euros pour de nouveaux chantiers". Dès lors, la seule présentation de l’objectif d’investissement devra être complétée par cet indicateur. Il ne peut s’agir que d’un chiffre incertain, mais encadré par une limite basse et une limite haute. Les éléments permettant de quantifier cet indicateur pourront être utilement calculés et sollicités par une approche positive des organisations sectorielles compétentes. Ainsi, les fédérations du bâtiment, notamment, pourront aider la collectivité à formaliser cet indicateur au travers de mesures adaptées : identification des besoins en personnel pour les projets arrêtés,  part de la subvention conduisant à la création ou au maintien  d’activité nouvelle pour les entreprises locales, coût salarial par catégorie de métier etc … 
Sur chaque euro ainsi dépensé, la fraction « emploi » sera rendue plus lisible et inévitablement, à terme, plus efficace. 

Une telle mesure contribuerait à formaliser  la responsabilité des régions en matière d’emplois, implication directe de leur compétence en matière économique. Sa mise en oeuvre conduira la collectivité à hiérarchiser l' agenda et les décisions d’après les résultats ainsi obtenus. Cette proposition présente aussi l’avantage de renforcer en amont de la décision, le dialogue avec les parties prenantes, les entreprises, les organisations professionnelles. 

Ce dispositif vise également à limiter une surpolitisation de l’argent. En effet, l’usage systématique d’ une communication institutionnelle aujourd’hui  orientée sur le volume des dépenses se verra atténué au profit d’une meilleure connaissance des circuits économiques. Dès lors, cette démarche favorise l’efficacité de l’argent public.

Les résultats de cette mesure seront formalisés dans les projets de délibérations présentés lors des instances régionales, et qui se verront ainsi modifiés : une colonne , contenant le résultat de l’indicateur précédemment décrit sera ajoutée.

Politique concernée

Engagement

Chapitre

Inscrit

Disponible

Proposé

Indicateur Emploi

Cette proposition a pourtant été refusée  en 2012, et plus récemment, lors d’une réunion relative à la décentralisation jeudi17 octobre. Cette responsabilité émergente n’a pas non plus été assumée par la  présidente de l’exécutif régional, lors des derniers développements de l’affaire Heuliez.  Elle avait pourtant affirmé dans son récent ouvrage: «  il faut être réticent à une présence politique dans les combats sociaux. Ne pas récupérer la souffrance d’autrui sans savoir si on va pouvoir la soulager ». Sans revenir  sur cette affaire,  il est nécessaire de souligner que sur les centaines de salariés de la société, le dispositif «  SEM » adopté le 18 octobre permettra de sauver entre huit et vingt emplois, en contradiction totale avec la proposition formulée par notre intergroupe : renforcer les dispositifs de transition professionnelle pour tous les salariés de l’entreprise des Deux-Sèvres.

Si l’emploi doit être la première des priorités, il convient de mettre en œuvre les outils nécessaires pour atteindre cet objectif. Il n'est pas facile d’articuler l’espoir et la rigueur mais cela relève de nos responsabilités et c’est à cette responsabilité que la majorité se dérobe aujourd’hui. Créons l’alternance.